信豐縣人民政府辦公室

關于印發《信豐縣2023年度商貿促消費

工作方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

《信豐縣2023年度商貿促消費工作方案》經2023年3月17日縣政府第29次常務會研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年3月30日     

信豐縣2023年度商貿促消費工作方案

為進一步激發我縣消費潛力，提升消費水平，有效推進商貿消費提質擴容，促進經濟穩步增長，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，全面落實中央、省委、市委經濟工作會議精神和省委十五屆三次全會、市委六屆四次全會、縣委十五屆四次全會精神，圍繞省、市促進商貿消費提質擴容三年行動方案有關精神，助力推動信豐經濟高質量跨越式發展，為當好融灣排頭兵，決戰全省二十強貢獻力量。

二、目標任務

大力推進商貿消費提質擴容三年行動，通過增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，進一步釋放商貿消費潛力，提升商貿發展質量，完善商貿流通體系建設，商貿消費主要經濟指標實現新突破。打造1個新商圈，打造1條特色商業街區，形成1個特色夜市區，改造3個以上鄉鎮商貿中心，推進一批城區“一刻鐘便民生活圈”建設，啟動商貿倉儲物流園項目建設。力爭新增30家以上商貿企業納入規上統計，限額以上社會消費品零售總額總量達到20億元，同期比增長40%以上；持續開展“贛品網前沖”系列電商營銷活動，網絡零售額突破5億元，同比增長15%以上。

三、工作重點

（一）挖潛培新，全力擴增量強存量

1.開展“掃樓清街”專項行動。2023年3月底前啟動全域商貿企業和個體摸排工作，網格單位進行逐戶排查（見附件2），各鄉（鎮）按屬地管理原則，集中利用1個月的時間對我縣從事批發、零售、住宿、餐飲企業和個體工商戶進行排查，排查結果由網格牽頭單位匯總報工作小組；工作小組結合比對縣市監局提供的全縣注冊的商貿領域企業和個體工商戶目錄和縣稅務局提供的納稅申報清單，充分挖掘從事商貿活動但未設立辦公場所的企業和個體工商戶，建立企業和個體社消入統培育臺賬。縣市監局每月25日前提供新增注冊企業和個體名單，縣稅務局每月25日前提供新增納稅企業和個體名單，工作小組及時更新并做好入統情況分析，進一步鞏固“掃樓清街”成果。（責任單位：縣商務局、縣市監局、縣稅務局、各網格責任單位、各鄉鎮）

2.實行入統企業幫扶機制。完善入統企業和個體“一幫一”幫扶機制，由縣商務局牽頭，制定“一幫一”責任清單，結合行業管理和網格管理實際，對全縣商貿入統企業和個體幫扶確定具體的幫扶單位和工作人員。幫扶單位每月需上門對幫扶企業進行走訪，詳細了解經營狀況，梳理經營中遇到的困難，形成有效的幫扶解決措施并落實到位。（責任單位：縣商務局、縣市監局、縣稅務局、縣文廣新旅局、各網格責任單位、各鄉鎮）

（二）培育消費熱點，做旺商貿繁榮市場

1.做旺促消費活動。采取政府引導、市場運作的方式，圍繞重要節假日、重點消費領域，發放文旅消費券500萬元，創新舉辦“迎春消費季”“盛夏暢享購物季”“金秋消費促進季”“臍橙飄香狂購季”“贛品網前沖”等重點促消費活動，鼓勵商家舉辦節慶、店慶、年貨節、直播節、汽車節、家裝節、旅游節、文化節、采摘節等內容豐富、形式多樣的主題購物節會，做大做旺節會經濟。依托傳統節日，縣級層面舉辦2次以上全縣范圍的大型消費促進活動；支持引導縣汽車協會、家裝協會至少舉辦1次大型汽車、家電下鄉展銷活動。（責任單位：縣商務局、縣文廣新旅局、縣市監局、縣城管局、縣發控集團、縣財政局）

2.塑造農特產品品牌。堅持綠色發展、內強品質、外塑品牌，立足我縣現有臍橙、草菇、蘿卜、紅瓜子等農業特色產業，通過引進、扶持一批農產品深加工龍頭企業，開發具有地方特色、市場前景好的主導產業和產品，探索打造本縣農產品區域公用品牌；充分利用各類國內外品牌專業展會、節慶活動等平臺，聯合本地龍頭企業產品品牌，進行聯合推介、捆綁式宣傳推廣，傳統媒體與網絡新媒體同步，宣傳與營銷并重，逐步塑造信豐農特產品品牌形象。（責任單位：縣農業農村局、縣果業發展中心、商務局、縣文廣新旅局、縣市監局、縣蔬菜辦）

3.培育本地餐飲品牌。支持餐飲企業加強菜品研發創、宣傳推廣，支持對本地客家菜名菜、名小吃人才培訓、技藝推廣，持續組織餐飲企業參加中國米粉節、贛菜美食文化節等各類活動，促進餐飲行業交流合作,不斷提升本地客家菜知名度、美譽度和影響力。依托特色街區和節慶假日，開展“信豐等您來”廚藝大賽、美食評比活動。（責任單位：縣商務局、縣人社局、縣發控集團）

4.暢通農產品上行渠道。依托我縣特色農業產業，組織縣內商超、商貿流通企業與農業合作社、蔬菜種植大戶、農產品深加工企業等開展產銷對接活動，實現農產品從田間地頭到消費端的無縫銜接，減少農產品流通環節，降低農產品流通成本和居民購買價格，提升市民消費體驗。（責任單位：縣商務局、縣農業農村局、縣市監局、縣蔬菜辦、縣果業發展中心、各鄉鎮）

（三）創優發展環境，提升商業網點服務品質

1.打造高品質商圈、街區。以建設知名商圈、集聚消費資源、培育時尚業態、繁榮夜間經濟、創新消費模式、優化消費環境為重點，大力發展首店經濟，著力擴大品質消費、時尚消費。一是依托格蘭云天酒店及國光鉑金灣購物中心、深圳灣、文化公園等商業主體，引進餐飲、零售、娛樂等行業國內外知名品牌、首店，著力提升商圈品質；二是依托嘉定人文老城品質提升工程，嵌入新型消費場景，打造成消費體驗、網紅直播打卡地。三是招引一批國內知名電商企業、商業品牌及新型業態入駐潤達國際環球港大型綜合體，培育城北新商圈。四是依托桃江濕地公園沿線、西河北路、城區塔下路等特色夜市，在出攤、停車等方面給予彈性管理，激發夜間經濟消費活力。（責任單位：縣商務局、縣住建局、縣市監局、縣文廣新旅局、縣城管局、縣自然資源局、縣交警大隊）

2.推進鄉鎮商貿中心建設。加快推進鄉鎮農貿市場、農村農家店、農村超市升級改造，激發農村消費市場潛力。利用好國家、省實施縣域商業建設政策資金，引導鄉鎮商貿中心補齊設施短板、提升生活服務供給質量、增強農產品上行動能。全面掌握全縣鄉鎮商貿中心建設情況，完成項目申報、驗收。到年底，全縣完成鄉鎮商貿中心建設改造累計達10個以上。（責任單位：縣商務局、各鄉鎮）

3.改造提升農貿市場。積極爭取上級財政資金支持，吸引各方資金參與鄉鎮農貿市場等農村消費設施建設；鼓勵有條件的鄉鎮創建功能齊全的高品質農貿市場建設。（責任單位：縣城管局、縣商務局、各鄉鎮）

4.完善社區商業設施，推進一刻鐘便民生活圈。完善社區生活“一站式”服務功能，加快社區標準化便利店、早餐飲食店建設，推動建設集美容美發、家電維修、洗衣修鞋等社區基本生活服務于一體的綜合消費服務中心，打造15分鐘便民生活服務圈。（責任單位：縣商務局、縣市監局、縣城管局、縣住建局、縣城市社區管委會）

5.啟動商貿物流倉庫儲項目建設。為有效整合物流資源、降低物流成本，暢通工業品下行和農產品上行渠道，促進城鄉生產與消費相銜接、農村消費與商貿流通融合發展，打造便捷、智能、高效的現代商貿物流網，將商貿物流倉庫儲項目列入招商引資項目，引進社會力量投資，爭取年內啟動商貿物流倉庫儲項目建設，為爭創全省縣域物流配送體系建設試點縣奠定基礎。（責任單位：縣商務局、縣自然資源局、縣發改委、縣交通運輸局）

6.完善商貿物流配送體系。加大物流配送企業招引力度，鼓勵落戶信豐建設區域物流總部、數字化云倉、運營中心和集散中心。加快推進縣級物流配送中心建設，完善提升粵港澳大灣區“菜籃子”產品贛州配送至江西供銷（信豐）冷鏈物流園配套功能。支持物流、快遞企業進行資源整合，力爭年內引進或培育1家市級快遞分撥中心，形成覆蓋全縣、輻射周邊縣市區的商貿物流中心。（責任單位：縣發改委、縣商務局、縣供銷社、縣交通運輸局、縣郵政分公司）

（四）創新消費模式，實施數字商貿提質提速

1.招引數字電商企業。統籌全縣大數據資源，推進數字商貿行動。堅持“政府引導、適度建設、資源整合”原則，鼓勵供應鏈企業、平臺企業、互聯網金融機構、MCN機構、人才孵化、物流倉儲配送等優質企業落戶信豐設立區域總部、產業總部、品牌總部和獨立法人分支機構。（責任單位：縣商務局、縣人社局）

2.健全人才引育體系。鼓勵數字電商人才（信豐籍、非信豐籍）回信豐、來信豐創業。招引知名院校、知名機構合作開展數字電商職業技能培訓，依托中國“一鄉一品”信豐電商直播創業中心培養信豐互聯網營銷專業人才，創新營銷方式，拓寬信豐農產品市場，提升信豐農產品品牌影響力。（責任單位：縣人社局、縣商務局）

3.組織開展電商直播大賽。在臍橙節博覽會期間舉辦電商直播大賽，“贛品網前沖”等系列電商營銷活動，鼓勵信豐臍橙、非物質文化遺產、老字號品牌、農土特名品等傳承人和相關企業參加直播活動，實現“信豐土特產”品牌、銷量雙升級。（責任單位：縣商務局、縣文廣新旅局、縣農業農村局）

4.加快國家級贛南臍橙批發市場電子商務創業孵化園建設成形。將引進電商列入招商引資項目，出臺我縣電子商務產業發展扶持政策，加快推動我縣數字電商高質量發展。（責任單位：縣發控集團、縣商務局、縣果業發展中心）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣促進商貿消費工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由縣委常委、常務副縣長任組長、分管副縣長任常務副組長，商務局局長任副組長，縣統計局、縣商務局、縣市監局、縣稅務局、縣文廣新旅局為成員單位，實行每月調度機制。各成員單位要各司其職、密切配合，制定工作方案，明確責任領導和干部，細化工作清單，量化業務指標，于2023年4月初前報縣商務局備案。

（二）強化工作調度。成員單位于每月23日前對商貿消費工作進行分析；領導小組每月25日前調度運行情況，深入剖析當前商貿經濟運行態勢，提出促進商貿消費措施，解決商貿經濟運行中存在的問題；領導小組辦公室每季度形成書面報告材料呈送縣政府主要領導及分管領導，確保健康運行，有序高質。

（三）強化政策支持。統籌財政資金和政策，對全縣促消費工作給予支持。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居等綠色智能產品提供信貸支持，加大對新消費領域金融支持力度；鼓勵機關、企業事業單位工會活動經費向已入規入統商貿企業傾斜；出臺我縣促進商貿消費提質擴容政策措施，在商貿入規入統、節慶促銷活動、數字電商等方面給予政策、資金保障，不斷提升我縣商貿消費質量、擴大消費總量。

（四）優化營商環境。加大新車銷售、二手車市場、成品油、報廢汽車行業監管力度，積極開展安全生產檢查，嚴厲打擊侵權假冒行為，完善舉報投訴服務體系，規范市場主體經營行為。建立商務誠信公共服務平臺，公布失信企業“黑名單”，完善聯合懲治機制，打造公平競爭的良好環境。最大限度簡化和優化商貿流通行政審批等權力，實行市場準入負面清單制度。

（五）加強指導考核。將促進商貿消費目標納入縣商貿物流考核，充分發揮考核指揮棒的作用，量化考核結果，做到獎優罰劣，確保各項工作任務落到實處。

附件：1.信豐縣促進商貿消費工作領導小組成員責任分工

2.“掃樓清街”專項行動逐戶排查報表

附件1

信豐縣促進商貿消費工作領導小組成員責任分工

縣商務局：負責批發、零售、住宿、餐飲等全縣商貿業企業的培育、扶持、摸排、申報入規入統工作（注：批發業年營業收入2000萬元及以上，零售業年營業收入500萬元及以上，住宿業和餐飲業年營業收入200萬元及以上），做好經濟指標的運行監測，督促已入規入統企業和項目的網上數據直報和監測。負責各成員單位的聯系與溝通，協調解決商貿經濟運行中存在的問題。

    縣統計局：負責對專班成員單位、申報企業開展企業和項目入規入統業務培訓、指導及申報材料審核和匯總報送工作，積極協調上級統計部門，確保申報成功。收集、整理、綜合全縣商貿經濟發展情況和數據，強化商貿經濟運行統計分析監測預警，每月做好網報數據的跟蹤分析、相關情況分析解讀，并及時反饋給商貿業專班辦公室，為商貿經濟發展提供統計業務指導。

    縣稅務局：負責梳理已達到限上的批發業、零售業、住宿業、餐飲業四行業銷售額、營業額相對應的稅額企業名單，提供給商貿業專班辦公室。負責每月向縣商務局提供批發業、零售業、住宿業、餐飲業等行業企業納稅和增速相關數據提供給商貿業專班辦公室，做好數據分析、監測預警，及時發現存在的問題。

    縣市場監管局：負責餐飲業、食品藥品業企業的培育、扶持、摸排、申報入規入統工作；負責將新登記注冊的批零住餐等商貿業企業進行匯總并提供給商貿業專班辦公室；負責個體工商戶轉企業涉及注冊、合并、改制、企業變更經營范圍等登記發證相關事宜。

    縣文廣新旅局：負責住宿業企業的培育、扶持、摸排、申報入規入統工作。